El Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales pide reformar la Ley de Ordenación de la Edificación (LOE), vigente desde 1999, porque frena la construcción industrializada. Según el Consejo, el marco legal actual no reconoce el papel de la fabricación fuera de obra ni la diversidad de perfiles técnicos que necesita.
En este sentido, considera que el principal freno es normativo, no técnico. Asimismo, el Consejo General señala que la Ley de Ordenación de la Edificación (LOE) es uno de los principales obstáculos para desarrollar la construcción industrializada porque no contempla de manera suficiente las particularidades de este modelo ni la diversidad de perfiles técnicos que intervienen en los procesos de diseño, fabricación, integración de sistemas y montaje.
El Consejo General también considera que las garantías previstas en la legislación no se ajustan con precisión a las particularidades de la fabricación fuera de obra. Por ello, propone una actualización específica de la LOE, sin abordar una reforma general del sistema de servicios profesionales, que facilite la incorporación de nuevas soluciones constructivas y permita aprovechar las capacidades técnicas disponibles.
La LOE no obliga expresamente a construir in situ, pero su estructura responde a una lógica de obra tradicional. No desarrolla los roles propios de la industrialización ni ajusta con precisión las garantías a la fabricación fuera de obra.
Por ello, el Consejo propone una actualización acotada en tres ejes:
- LOE y equipos multidisciplinares. Reconocer a los ingenieros industriales el liderazgo de la dimensión industrial del proyecto y estudiar fórmulas de codirección o liderazgo técnico en vivienda industrializada.
- Financiación off-site. Adaptar la normativa de valoración para que los elementos fabricados fuera de obra sirvan de garantía antes de incorporarse al inmueble, con los controles necesarios.
- Fabricante industrial. Regular el papel reforzado del fabricante cuando asume fabricación, trazabilidad, control de calidad y coordinación con la obra.
El papel de la ingeniería industrial en la vivienda
Según el Consejo, la industrialización no puede desplegarse plenamente sin las capacidades de la ingeniería industrial. Entre ellas, figuran el diseño orientado a la fabricación, la integración de instalaciones de climatización y electricidad, la domótica, las metodologías de fabricación ajustada —conocidas como ‘lean manufacturing’—, la metodología de modelado de información de construcción (BIM), la digitalización, el control de calidad, la logística y la planificación de la producción a escala.
La organización reconoce que la LOE reserva al arquitecto el proyecto y la dirección de obra de los edificios residenciales, y señala que su propuesta no pretende plantear un conflicto entre profesiones. Su planteamiento es adaptar el marco normativo a un modelo en el que la fabricación, la logística y el montaje adquieren un peso central en el desarrollo del edificio.
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