El Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana ha publicado la Orden VAU/1195/2026 que regula las subvenciones para impulsar la construcción industrializada de vivienda y que están enmarcadas dentro del PERTE Industrialización de la Vivienda. El Gobierno contempla tres líneas de ayudas: innovación en procesos, investigación y desarrollo, y evaluación técnica de soluciones. Además establece una ayuda máxima de hasta 5 millones de euros por proyecto dentro de la Línea 1 de innovación en procesos.
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ToggleDe este modo, la orden desarrolla el PERTE de la Industrialización de la Vivienda, aprobado por el Consejo de Ministros el 6 de mayo de 2025 al amparo del Real Decreto-ley 36/2020 y del Plan de Recuperación, al fijar las reglas para acceder a los fondos. En concreto, establece tres líneas de financiación.
Línea 1: hasta 5 millones de euros para innovación en procesos
La Línea 1 financia mejoras en los procesos productivos y de organización. Está reservada a pequeñas y medianas empresas; las grandes compañías quedan excluidas. Cada proyecto puede recibir hasta 5 millones de euros y debe presentar un presupuesto mínimo de 500.000 euros.
La ayuda puede cubrir el desarrollo de nuevos modelos de producción o la mejora de los existentes, incluida la automatización, la robótica y el uso de soluciones digitales. También contempla métodos de logística y montaje vinculados a la construcción industrializada. En concreto, las actuaciones financiables son:
- Modelos productivos nuevos o sustancialmente mejorados.
- Sistemas de automatización, robótica e integración avanzada de procesos.
- Soluciones digitales para trazabilidad, control de calidad y planificación.
- Métodos avanzados de logística, ensamblaje y coordinación industrial.
La norma incorpora la UNE 41610:2026 como referencia técnica estatal para clasificar la construcción industrializada
La orden también exige mantener los bienes subvencionados afectos a la actividad productiva durante 3 años. Si el bien es inscribible en un registro público, el plazo sube a 5 años desde la finalización del proyecto.
Entre los gastos subvencionables figuran el personal dedicado al proyecto y la amortización de equipos, edificios y terrenos. La orden permite añadir un importe a tanto alzado equivalente al 15% de los costes de personal para cubrir gastos generales.
Línea 2: investigación industrial y desarrollo experimental
La segunda línea apoya proyectos de I+D+i en el ámbito de la construcción industrializada. La cuantía máxima depende del tipo de actividad: la investigación industrial puede recibir hasta 1 millón de euros, con un presupuesto mínimo de 250.000 euros. Para el desarrollo experimental, el límite sube a 2 millones, con un presupuesto mínimo de 500.000 euros.
La financiación incluye costes de personal, equipos y edificios o terrenos, además de investigación contractual y servicios de consultoría. Como en la primera línea, la orden contempla un 15% a tanto alzado sobre los costes de personal para cubrir gastos indirectos.
La distinción entre investigación industrial y desarrollo experimental determina tanto los límites económicos como el presupuesto mínimo exigido. Por eso, las empresas tendrán que describir con precisión qué actividades realizarán y cómo se relacionan con el resultado previsto.
Línea 3: hasta 50.000 euros para evaluación técnica
La tercera línea financia ensayos de laboratorio, certificaciones técnicas, documentos de idoneidad técnica (DIT) y evaluaciones técnicas europeas (ETA). También cubre actuaciones para adaptar soluciones al Reglamento (UE) 2024/3110, relativo a los productos de construcción.
La subvención puede alcanzar los 50.000 euros y exige un presupuesto mínimo de 35.000 euros. Se concede bajo el régimen de minimis establecido por el Reglamento (UE) 2023/2831. Esta línea permite respaldar la validación de productos y sistemas antes de su implantación o comercialización.
Anticipo del 100% y garantías para las beneficiarias
La Orden VAU/1195/2026 prevé un pago anticipado único del 100% de la ayuda concedida. Para recibirlo, la empresa deberá constituir una garantía por el mismo importe en la Caja General de Depósitos, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la notificación.
Si no presenta la garantía en ese plazo, se entenderá que la empresa desiste de la solicitud. El anticipo facilita la financiación inicial del proyecto, pero obliga a las beneficiarias a cumplir los requisitos formales desde el momento de la concesión.
La norma también limita la subcontratación al 90% del coste del proyecto. Cuando el importe subcontratado supere el 20% de la ayuda y los 60.000 euros, la empresa deberá formalizar un contrato por escrito y obtener autorización previa del Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana.
Gastos excluidos y riesgo de reintegro
La orden excluye la compra de activos usados, la mera sustitución de maquinaria, la formación del personal y los estudios teóricos que no se traduzcan en una implantación física. El proyecto debe materializarse en procesos, desarrollos o soluciones técnicas acordes con la finalidad de la ayuda.
La ejecución también debe acercarse al presupuesto aprobado. Si la empresa ejecuta menos del 60% de ese importe, la norma presume un incumplimiento total y puede exigir el reintegro íntegro de la subvención. La planificación económica y la justificación de cada gasto serán, por tanto, determinantes para conservar la ayuda.
Preguntas Frecuentes (FAQ)
¿Qué cuantía máxima otorgan las ayudas de la Línea 1 del PERTE?
La Línea 1 financia hasta 5 millones de euros por proyecto (con un presupuesto mínimo financiable de 500.000 euros), reservándose en exclusiva para pequeñas y medianas empresas industriales.
¿Pueden las grandes corporaciones acceder a las ayudas de la Línea 1?
No. Las bases reguladoras de la Orden VAU/1195/2026 excluyen expresamente a las grandes empresas de la Línea 1, destinando sus fondos exclusivamente a pymes y microempresas.
¿Cómo funciona el mecanismo de pago y qué garantía exige el Ministerio?
Se concede un anticipo único del 100% de la subvención, pero la empresa debe constituir una garantía ante la Caja General de Depósitos por el 100% del importe en 15 días hábiles tras la concesión.
¿Qué norma técnica se utiliza como referencia oficial en las bases?
La orden incorpora formalmente la norma UNE 41610:2026 como el marco de referencia oficial estatal para definir y clasificar qué soluciones y componentes corresponden a la construcción industrializada.
¿Qué porcentaje mínimo de ejecución debe alcanzarse para no perder la ayuda?
La empresa debe ejecutar al menos el 60% del presupuesto aprobado. Cualquier ejecución inferior a ese umbral se califica como incumplimiento total y conlleva el reintegro íntegro de la ayuda.
¿Qué tipo de inversiones quedan expresamente excluidas de la subvención?
Quedan vetadas la compra de maquinaria usada, la mera reposición de equipos convencionales, las acciones formativas de personal y los estudios teóricos sin plasmación productiva física.
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